大力优化民营经济发展环境

  民营经济是推动经济社会发展的重要力量。省政协围绕大力优化民营经济发展环境深入调研，召开今年首次月度协商会议，广泛凝聚各界智慧，共商推动民营经济发展大计。

  构筑强大合力 助推民企发展

  “把促进民营经济发展的‘好政策’变成经济发展的‘好指标’，需要在政策落实上下功夫。”省政协副主席郑宏建议，进一步创新“四送一服”工作方式，利用互联网、大数据、人工智能等手段，打造永不落幕的政策推送平台。将分散在各部门的惠企政策进行梳理整合，对执行落实情况跟踪评估，确保惠企政策落地见效。

  郑宏表示，要把“亲”“清”新型政商关系变成经济发展的助推剂，注重选拔懂金融懂经济、敢担当善作为的干部充实进党政领导班子,建立健全促进民营经济发展领导体制和工作机制，努力形成推动民营经济发展的强大合力。

  提升创新意识 激发创新活力

  民企创新活力来自于其创新意识。省政协委员韩冰认为，政府要帮助民企补齐创新意识短板，实现从要素驱动向创新驱动转变。要创新民企培训模式，增强企业家的创新动力和方向感。支持和鼓励民企与高校院所建立合作关系，促进技术成果在民企转化。

  韩冰建议，借鉴高校院所在科研奖补方面的做法，提高对民企科研人员、引进人才工资性补贴比例，激励人才流向民企。奖补政策要从事后奖补向事前（事中）投资转变，专项基金从注重市场化运作向注重发挥政策效用转变，以此带动全社会创新创业热潮。

  推动政策落地 减轻税费负担

  去年以来，我省各地积极贯彻落实国家及我省减税降费政策措施，清理规范涉企收费行为，持续改进纳税服务，进一步激发了市场主体活力，减负工作取得一定成效。

  省政协委员杨桂生建议，细化增值税调整应对措施，防范化解增值税结构性调整给企业带来的短期振荡；创新社保缴费制度设计，从制度上加以突破，给民营企业更多选择权；进一步减轻企业税费负担，对小微企业中的高新技术企业税收优惠政策给予叠加；提升纳税服务信息化水平，优化纳税服务平台建设。

  完善服务对接 破解融资难题

  “我们在调研中发现，融资难融资贵仍然是困扰不少民营企业发展的问题。”省政协委员韩卫民表示，应尽快出台小微企业贷款尽职免责细则，扭转银行从业人员慎贷、惜贷及工作积极性不高的局面。要加强对小微企业贷款服务的监管，加强对金融机构贷款成本和贷款投放监测考核，杜绝“晴天送伞、下雨收伞”现象发生。

  韩卫民建议，为中小微企业提供多而全的金融产品信息及融资需求撮合服务，实现政府部门与金融机构、企业需求信息互联互通。加强政策性担保能力建设，省财政继续注资，市、县配套，充实地方政策性融资担保机构国有资本金。积极引导金融机构围绕小微企业资金需求，大力推广动产、订单、应收账款、供应链金融、特许经营权等融资方式。

  清除痛点堵点 优化营商环境

  营商环境对于民营经济发展至关重要，当前，民营企业在与其他市场竞争主体“同台竞技”中常处于弱势地位，在金融支持、市场准入、用地指标、产业基金等方面需要更多政策扶持。

  省政协委员袁维海建议，进一步打造亲清营商环境的“亮点”，从拼“关系”向拼政策、拼环境、拼服务转变，激发市场主体活力；进一步清除行政审批上的“堵点”，加快推进政府审批事项标准化、统一化和简易化，建立审批事项结果共享互认制度；进一步破除政务服务上的“难点”，做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”，由“一窗集成”和“最多跑一次”改革，逐渐向“零跑腿”跨越；进一步扫除市场监管上的“盲点”，深入推进综合监管分类执法改革，建立健全失信联合惩戒协同机制，加大失信行为查处问责力度；进一步消除企业减负上的“痛点”，大力整顿中介市场，实现民营企业信用贷款规范化、常态化，降低企业各项成本；进一步做好绩效管理上的“考点”，将优化民营经济营商环境纳入政府年度目标管理绩效考核和评估体系，定期开展自查、督查。

  建立联动机制 落实惠企政策

  我省各地高度重视优化民营经济发展环境，认真落实相关惠企政策，及时出台本地配套扶持政策，取得了明显成效。但省政协调研组在调研中发现，仍然存在着惠企政策落地落细落具体不到位、不充分、不协调的短板。

  省政协常委夏月星建议，建立健全监督考核机制，明确政府部门的责任人和责任落实要求，为工作中涉及的民营企业发展问题建立台账并及时梳理转办，定期组织民营企业对惠企政策落实情况进行评估；建立健全精准推送机制，强化政策推送手段，严格配套政策制定要求；建立健全部门与协（商）会联动机制，形成一家牵头、多家落实的工作联动机制。

  强化服务意识 引留高层次人才

  “高层次人才是民营企业转型升级的关键支撑，要发扬店小二精神，着力破解人才引了留不住、来了干不了、留了不舒心的问题。”省政协委员阮怀楼说。

  阮怀楼建议，建立高层次人才库管理机制，对入库人才实施个性化、保姆式服务，让高层次人才能引进来，更愿意留下来；实施高层次人才效用考核机制，由政府、企业、人才三方协商，对考核达标的企业和人才加大支持；激励民营企业发挥主体作用，进一步简政放权，强化民营企业在人才评价、人才使用等方面主体地位；发挥科创项目支撑作用，从省级层面出台支持民营企业和强优企业、知名高校、科研院所合作建设高新平台办法，构建以合肥为中心的科技成果梯度转移体系，让高层次人才来了就有用武之地。

  强化责任担当 提供法治保障

  “加大产权保护力度、保护民营企业家人身和财产安全，从根本上说，需要营造良好法治环境。”省政协委员张棉表示，要提高政治站位，强化责任担当，依法打击针对民营企业及民营企业家实施的犯罪，办理民营企业涉罪案件要坚持谦抑、审慎、善意的原则。

  张棉提出，加强典型案例研究，及时向民营企业通报涉企案件情况，帮助民营企业举一反三，完善治理，防范风险；对涉及民营企业股权、借款、破产、兼并、重组、转制等案件，积极运用和解、调解手段化解矛盾，实现多赢共赢；通过送法上门、“法治体检”等方式，增强民营企业尊法知法守法用法的意识和能力。